政策的全面改革。一面利用新兴的帝共势力开始打击贵族豪强贵族的势力，同时从底层普及改革政策。另一面发展官僚政治和训练专业官僚来管理国家的大小事务以推进改革，早日变贵族政治为官僚政治。

　　然而现实改革和那些穿越小说中只要老大下个令，下面就会一切照办，而且执行力比今天的tg还彻底，所有人都跟被洗脑了一样，跑步进入共产主义有所不同。现实中的改革相当于一场从上到下的革命，付出的鲜血和生命绝不比一场战争要少。

　　在封建国家，贵族的势力早已经根深蒂固，甚至连底层的老百姓都习惯了贵族统治，而看不起那些“平民出身的官僚”或者那些“被中国人感染了奇怪思想”的帝共人员。再加上由于扫盲等文化普及工作任重而道远，即使是今天的中国，也没有把握完成所有地区100%扫盲的任务，更别提大部分帝共自己都是半文盲的帝国了。在公主执政后，尽管也借助中国的力量加大扫盲的力度，但是进展缓慢。

　　因此即使是相对“公平”的官僚任用考试制度，对于从小就接受各种精英教育的贵族阶层和从小就在田间地头劳作的普通人，这种公平其实根本无公平可言。即使是那些家里有些钱的商人或者是数量极少的中产阶级（主要以中国政府的雇员为主），也难以和那些贵族们相提并论。毕竟任何一个国家，都不可能靠一些文盲或者什么都不懂的人来治理。更别说随着帝国的改革，尝试进行一些军政法权利的分散和制约制度，整体对官僚队伍的需求没有减少，而是增加了，同时对于原来能集军政法大权于一体的那些大官僚大贵族，是严重削弱其权利，也遭到了他们的抵制和各种小动作。

　　所以到最后，那些在建立官僚制度中核心的官僚们，其实依然还是贵族子弟。甚至少量原来的财务，技术等专业人才也都是贵族家里供养的仆人子弟，依然听命于他们的贵族老爷们，无法独立成体系。

　　而且在生产力还不发达的帝国，平娜更不敢让那些农民和工人以及他们的子女停止劳作去进行脱产的扫盲学习，那样会直接动摇帝国最后一点基础根基。而这些习惯了劳作的农民工人们，自己也没有这个兴趣。对他们来说，受教育或者去当官简直就是个不切实际的梦想。因此，最早还能凭借征战积攒战功，从平民跻身贵族行列的路因为各国相对和平而断绝后。平民进入上层官僚之路不但没有增加，反而减少了不少，毕竟学习有时候比打仗更难。更何况在成为官僚的学习之路上，汉语就像一座大山，挡在所有人面前，让人望而却步。

　　唯一有所改善的是在女王的改革开始之后，认命扎克为监察院院长，扎克调集帝共人员

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