，战争的形势已经从正面会战转为敌后的游击战，甚至在今后很长一段时间内，在中国军队主力无法进行有效反击，夺回失地的情况下，敌后游击作战会成为这场反侵略战争的主旋律。
这是十分严峻的考验，在这种形势下，我们应当尽可能地整合敌后的抗日武装力量，将这些力量凝成一股绳，以有效地牵制或是打击日军。”
吴远山是搞政治工作的，他清楚这其中的重要性。
“卫国，我看你的目的还不止如此吧？”
周卫国笑道：“政委一语中的，其实从淞沪会战开始，一直到徐州会战结束，有相当数量的国军被打散，没有来得及后撤，被留在这敌后，不管是愿意也好，还是不愿意也罢，他们都开辟出了大大小小的敌后抗日根据地来。
但这样的根据地与咱们虎头山根据地不同。
第一，这些残留在敌后的国军溃兵，基本上不可能是中央军精锐，在领导敌后根据地抗日的指挥上定有欠缺。
第二，这一点咱们也都知道，国军派系林立，内部矛盾相当严重，在指挥上更是谁也不服谁，这样的情况下，他们建立起的根据地绝不可能像咱们虎头山八路军一样，上下一心。
第三，当前日军侵略者是大敌还好说，国共统一抗日，可等到今后战争的形势变化，谁能肯定咱们虎头山周边的国军根椐地不会把矛头转向八路军？
这会造成严重的内耗，只会让小鬼子喜闻乐见。
第四，国军地方部队若是缺乏管理，创建根据地之后定难与百姓一心，甚至会骚扰周边百姓。
如果上述情况一一出现，国军创建的这些根据地又有什么意义呢？
弄不好弹尽粮绝之际，鬼子的身边甚至会多出许多的汉奸来，这绝不是咱们想看到的情形。
我不想眼睁睁地看着这些原本属于咱们中国的抗日武装，就这样消逝在敌后，或者是反过来增强日军侵略者的力量。
所以我有了这个计划，另外国军高层方面我会争取他们的同意，届时如果这些国军根椐地可以与咱们虎头山根椐地联手作战，不仅能够从很大程度上削减咱们虎头山根椐地抗日的压力，还能将更多敌后的抗日力量聚合起来，牵制更多的日军，从而为中央军的正面战场争取更加有利的局面。”
“三位领导，这就是我的全盘计划和想法了。”
邱明感慨道：“卫国，你喊我们领导，还真让我们三个觉得有些惭愧，你在民族大义、国家安危的眼界上，可要比我们三个开阔多了。
你说得对，现在大敌当前，兄弟阋于墙，鬼子都打进来了，一切的芥蒂和间隙都应该放下。
当务之急只有一个，那就是打鬼子。
若是当真能把残留在敌后的国军部队整合起来，创建敌后根据地，对付鬼子，这对于咱们民族来说绝
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