境。

　　孔查离职后，哥伦比亚驻美公使馆一秘托马斯.埃尔兰继任谈判代表，此君是亲美分子，为使美国满意，他甚至将运河年租

　　25万美元，19091月22日，美国与哥伦比亚签订了。该条约纯粹是席尔瓦草案的粗暴翻版。哥伦比亚媒体一致认为是一个丧权辱国的不平等条约，号召人民起来反对，甚至提出.寸权不能失、寸土不可丢.的口号。

　　美国驻哥伦比亚公使也不得不承认：.哥伦比亚舆论在情绪上是坚决反对批准条约的，他们把这个条约看成是强国企图花几个小钱来剥夺它所享有的世界上最有价值地财富！.1909年5月17日。美国参议院悍然批准了，但812，哥伦比亚国会慑于公众压力，否决了这个条约。

　　巴拿马的独立

　　遭到哥伦比亚否决后。美国转而策动巴拿马独立，这样在夺取运河的开凿权时，就不必再与讨厌的哥伦比亚国会打交道了。甚至，连那个默不作声的运河公司也可以一起抛开，让他们与哥伦比亚车皮去吧。

　　长期以来，巴拿马就存在独立倾向，1821年。西班牙独立时，不情愿地与委内瑞拉、厄瓜多尔一起成为了大哥伦比亚联邦共和国的一员，然而，巴拿马的精英阶层对于这个纯粹由玻利瓦尔的个人魅力拼凑起来的联邦国家缺乏认同感，为此，波哥大地中央政府不得不多次用武力镇压巴拿马的独立运动，其结果是增加了仇视和膜。1830年，当所谓的大哥伦比亚联邦共和+.拉纳达共和国的一个省。

　　一方面，巴拿马地精英阶层抱怨哥伦比亚在与美国的条约中出卖自己的利益，另一方面，这个城市的经济又因美国游客地涌入而受益，1896年，巴拿马的人口增加到31.6万，铁路的修建和运河工程的展开，使巴拿马的精英阶层对未来充满了幻想。

　　当美国与法国、哥伦比亚为运河租让权的问题闹得不可开交时，巴拿马的精英阶层很忧虑，他们意识到哥伦比亚国内过于激忿地爱国情绪会使运河开凿成功的前景变得暗淡，而当法国运河公司因经营不善陷入困境时，巴拿马人深切地感到了对自身利益的巨大威胁。

　　与此同时，深陷危机的法国运河公司的董事和股东们也为未来感到焦虑，公司的董事兼总工程师菲利普.比诺.瓦里亚为了将公司以合理的价格出售给美国，自愿充当后者与巴拿马独立者之间的联系人，瓦里亚的想法得到美国律师威廉.纳尔逊.克伦威尔的赞同，后者是公司大股东的代言人。这样，美国、巴拿马独立者和法国运河公司组成了一个奇怪的利益共同体。

　　614，美国发表文章，鼓吹如果哥伦比亚政府一意孤行，仍然为美国收购运河公司的租让权设障，则巴拿

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