通过各种改革，让土地这个蛋糕变小。
把工业的蛋糕变大。
最后再动土地，把土地还给百姓，之后利用工业、农业的发展，以及资本主义的资本力量，把土地这块蛋糕做大。
如此，百姓也能分到工业改革的蛋糕。
这样一来皆大欢喜。
所以接下来的操作，是让大明的权贵、地主、士族集团，参与到工业改革的浪潮中，参与到大航海时代的利益分配中。
这得有个过程。
而第一步，就是要推行民间商行的加速成长。
具体细节需要和九卿们商讨施行，大朝会上不议论——像这种关系着国家前进方向的大政策的出台，朝堂中枢之间意见肯定多种多样，势必会有争吵。
在奉天殿吵成菜市场，不成体统。
所以国家大事都是在小朝会上商讨，大朝会上一般都是宣布已经商讨好的决策。
处置了杭昱的事后，朱见济看了一眼众臣，道：“朝廷于去年收复交趾，重置交趾布政使司，并设立交趾都司，驻兵保障交趾百姓的治安，然交趾刚经战乱，百废待兴流寇四起，乱臣之心者多而弥广，且交趾百姓非我大明百姓之知书识礼，蛮夷之地风气不尚，而交趾都司乃是军事力量，在大方向上掌控交趾的稳定，民间细则碎事还需要梳理，朕你在交趾建立南锦衣卫，诸位卿家以为何？”
这事在年前就和九卿们商讨好了。
人选都已拟定，今日提出，就是让大家附和，然后下旨而已，
九卿和侍郎们纷纷道：“陛下圣明！”
朱见济便微微颔首道：“刘敬可在？”
锦衣卫指挥使刘敬出列，“臣在！”
朱见济道：“传朕旨意，在交趾承宣布政使司衙门所在的东都城里南锦衣卫，裁撤北京锦衣卫北镇抚司所辖的拱照所，原拱照所人员半数以上本在交趾赴职，着令就地改革，由锦衣卫指挥同知庄北赴交趾任南锦衣卫指挥使，原锦衣卫北镇抚司拱照所千户徐来出任南锦衣卫指挥同知，其余人等，刘敬举荐！”
刘敬立即领旨。
这是早就商讨定下来的事情。
朱见济又道：“昔年太宗打下交趾，然交趾驻军中蛀虫横行，致使宣宗时期交趾脱离我大明辖领，今交趾重置，朕不欲覆辙往昔，是以南锦衣卫责任重大，成立之后，京畿所在的锦衣卫总部，从指挥佥事以上，每岁抽调一人值守南锦衣卫。”
有钱大家一起赚。
这个操作也早就和刘敬商讨好。
算是给锦衣卫的福利。
毕竟南锦衣卫在交趾那边有各种捞钱机会。
不过朱见济立即给南锦衣卫栓上了链子，“南锦衣卫行事，可监交趾布政使司、交趾都司，亦受布政使司和都司监督。”
互相监督，才能确保大明官府机构在交趾的良好运转，而不至于重蹈宣宗的失误。
刘敬领旨，众臣亦没有反对。
对交趾的治理肯定不是建立一个南锦衣卫这么简单，还有诸多细节琐碎，比如交趾都司的兵力架构、驻防分布，以及交趾承宣布政使司在那边将要施行的民生政策。
此事大朝会上不议。
但这些事都只是开胃菜，今日大朝会的重头戏，是关于南海舰队的事情——朱见济在年前召见了张布和向羽，在年后召见了登州造船厂的主事。
而上元节前，太上皇朱祁玉又让户部划拨了数百万两之巨的白银到兵部的海军部。
朝臣对此反应很大。
大家都认为大明没有必要浪费如此巨大的资金到水师上。
因为看不见收益！
朱见济今日就要解决这个问题。
没有海军……
何来的大航海时代？
所以必须打破大明内部的阻力，着重发展海军，从而打造一支可以横行蓝星的钢铁舰队，为大明的大航海保驾护航。
这是基本国策，必须推行！
朱见济预见到了阻力。
要以一己之力，推动一个封建王朝进入航海时代，压力之大可想而至，但朱见济有信心成为大航海时代的领路人！
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